隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，乘著技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展大勢，平臺企業(yè)迅速發(fā)展壯大，不斷推動新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)，在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、帶動就業(yè)等方面展現(xiàn)了積極作用。但與此同時，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如云平臺之間的互聯(lián)互通和遷移缺乏相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)支持，導(dǎo)致有些云服務(wù)提供商設(shè)置霸王條款，或蓄意制造“云遷移”障礙，企業(yè)缺乏根據(jù)自身業(yè)務(wù)進(jìn)行自由選擇云的權(quán)利。這樣的情況使得相關(guān)企業(yè)十分頭痛。

近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行和稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》(下文簡稱《意見》)，為實現(xiàn)企業(yè)上云環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提供了政策依據(jù)。

發(fā)改委在意見中明確指出：“推動平臺企業(yè)間合作，構(gòu)建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺企業(yè)活力，培育平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。倡導(dǎo)公平競爭、包容發(fā)展、開放創(chuàng)新，平臺應(yīng)依法依規(guī)有序推進(jìn)生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對外提供服務(wù)，不得惡意不兼容，或設(shè)置不合理的程序要求。平臺運營者不得利用數(shù)據(jù)、流量、技術(shù)、市場、資本優(yōu)勢，限制其他平臺和應(yīng)用獨立運行。推動制定云平臺間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加快業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。”

近年來，云服務(wù)市場著實以龐大的規(guī)模快速發(fā)展。2020年中國云計算市場規(guī)模達(dá)到1776.4億人民幣，較2019年增長33.41%。當(dāng)前，“上云用數(shù)賦智”成為企業(yè)發(fā)展的行動指南、“新基建”進(jìn)程加快、大型企業(yè)變革 IT 架構(gòu)等，這以云計算為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，未來三年中國云計算仍將保持高速增長，預(yù)計到2023年市場規(guī)模將達(dá)到3670.5億元。

隨著云平臺服務(wù)的普及，企業(yè)多樣化、個性化、高效化的需求日益提升。單一的云平臺已經(jīng)難以滿足企業(yè)的個性化發(fā)展需求，許多企業(yè)也都在積極部署多云戰(zhàn)略。高效的跨云平臺互聯(lián)互通及業(yè)務(wù)遷移將直接影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率。

然而，企業(yè)在不同云平臺服務(wù)商之間的業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和遷移面臨多重挑戰(zhàn)：一方面是由于云平臺應(yīng)用數(shù)量和數(shù)據(jù)規(guī)模的持續(xù)增長提升技術(shù)要求，云平臺不能及時提供高效的跨云互聯(lián)互通和遷移服務(wù);另一方面則是云平臺服務(wù)商出于利益因素考量，很難積極配合企業(yè)完成遷移工作。曾有企業(yè)CTO表示許多云服務(wù)商在面臨企業(yè)遷移時會以服務(wù)已終結(jié)等理由拒絕為企業(yè)開端口拉專線，甚至?xí)w移專線進(jìn)行限速，導(dǎo)致遷移工作無法順利進(jìn)行。這種情況著實阻礙了云租戶的業(yè)務(wù)發(fā)展，以及整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

而與上述挑戰(zhàn)相對應(yīng)的是，云平臺之間的互聯(lián)互通和遷移缺乏政策和標(biāo)準(zhǔn)支持。以企業(yè)跨云遷移為例，此前《云計算服務(wù)安全評估辦法》和《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評要求》兩個政策相關(guān)，政策指導(dǎo)較少且實操針對性仍有提升空間，沒有申訴途徑、依據(jù)、處罰措施等，導(dǎo)致云平臺在互聯(lián)互通服務(wù)支持力度“彈性”十足。用戶面對人為障礙時候，沒有政策和對應(yīng)的規(guī)范可以參考，自由選擇的權(quán)利得不到保障，也沒有具體的部門承接租戶的申訴。

對企業(yè)而言，亟待從行業(yè)層面建立一個互聯(lián)互通的云環(huán)境。中國科學(xué)院院士、云際計算項目首席科學(xué)家王懷民曾在“華為云&華為終端云服務(wù) 創(chuàng)新峰會2022”上指出，隨著云平臺服務(wù)的普及，把選擇權(quán)交給企業(yè)，不斷加深互聯(lián)互通，正逐步成為云計算行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

伴隨《意見》的頒布，云平臺將在政策引導(dǎo)下，快速構(gòu)建云平臺間系統(tǒng)遷移標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通，形成良性的行業(yè)生態(tài)，讓企業(yè)不再“二選一“，從而能夠更加安心地迎接數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦在本行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

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