社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。“十四五”規(guī)劃綱要和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中都明確把“建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)”作為提高城市治理水平,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。
城鄉(xiāng)社區(qū)是市域社會(huì)治理的基層單位,也是突出體現(xiàn)以人民為中心的社會(huì)治理理念的重要載體,有效的市域社會(huì)治理能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層。因此,建設(shè)一個(gè)安全、方便、智慧的現(xiàn)代社區(qū),讓人民群眾在自己的日常生活之地?fù)碛懈嗟墨@得感、幸福感、安全感,是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。
智慧龍崗:實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理
位于深圳東部中心的龍崗,1993年設(shè)區(qū),發(fā)展到如今,地區(qū)生產(chǎn)總值常年居于深圳第二,更是連續(xù)三年位于全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)之首。龍崗區(qū)總面積388.59平方公里,處于深圳、東莞、惠州三市接合部,實(shí)有人口430多萬,非戶籍人口近90%,分布著城市社區(qū)、村改居社區(qū)、純工業(yè)社區(qū)以及混合型社區(qū)等不同的社區(qū)類型,社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)非常復(fù)雜。
龍崗區(qū)通過網(wǎng)格管理系統(tǒng)項(xiàng)目建立了“六個(gè)一”運(yùn)作基礎(chǔ)。即一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊(duì)伍、一個(gè)網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)、一套信息化系統(tǒng)、一系列管理制度。并按照“四個(gè)統(tǒng)籌”原則,分成“八個(gè)類型”, 將全區(qū)劃分為3823個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理“全覆蓋、無交叉”。最終實(shí)現(xiàn)人口、房屋、法人、事件、網(wǎng)格員隊(duì)伍等網(wǎng)格數(shù)據(jù)全面掌握,網(wǎng)格隱患事件即時(shí)監(jiān)管,網(wǎng)格異動(dòng)數(shù)據(jù)有效預(yù)警,網(wǎng)格數(shù)據(jù)一張圖上綜合展示,以及網(wǎng)格數(shù)據(jù)專題分析輔助管理決策。
一套編碼,把人房數(shù)字化:
給全區(qū)所有房屋編制房屋編碼,配備房屋“身份證”,實(shí)施“一樓一碼、一房一碼”,梳理建立建筑物統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)庫(kù)。通過信息化手段,把房屋數(shù)字化,把房屋信息和人口信息科學(xué)關(guān)聯(lián),并以房屋編碼二維碼為基礎(chǔ),提供基礎(chǔ)的樓棟信息查詢、實(shí)有信息自主申報(bào)、定位、簽到等功能,為“以房管人”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一套終端,把采集信息化:
為了提高信息采集的效率及準(zhǔn)確度,按照“一格一員一機(jī)”的原則,基于PDA智能化信息采集終端,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息100%無紙化采集。
一套系統(tǒng),把運(yùn)作智能化:
升級(jí)區(qū)域管理工作網(wǎng)和網(wǎng)格管理系統(tǒng),優(yōu)化實(shí)有事件分撥處置流程,實(shí)施“自動(dòng)化”網(wǎng)格事件分撥,提高事件處置智能化水平。
一個(gè)平臺(tái),把管理可視化:
依托維穩(wěn)綜治信息中心,建設(shè)區(qū)級(jí)綜合聯(lián)勤指揮中心、街道綜合聯(lián)勤指揮室,搭載省綜治信息系統(tǒng),市網(wǎng)格辦人口信息綜合管理系統(tǒng),區(qū)、街兩級(jí)網(wǎng)格管理系統(tǒng)、雪亮工程視頻系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效解決各部門之間信息孤島的問題,實(shí)現(xiàn)信息共享業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。
深圳龍崗區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)以持續(xù)提升市域社會(huì)治理效能為牽引,基于MapGIS技術(shù)體系搭建,以統(tǒng)一的精細(xì)化網(wǎng)格為基礎(chǔ),以事件為中心,從社區(qū)治理數(shù)據(jù)上下功夫,通過一個(gè)個(gè)網(wǎng)格匯聚數(shù)據(jù),基于網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)事件智能分撥,通過網(wǎng)格員丈量社會(huì)基層,強(qiáng)化精細(xì)化管理,最后在大數(shù)據(jù)研判上下功夫,深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握社區(qū)事件發(fā)生情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)基層治理事件的全面監(jiān)測(cè)和精細(xì)化的閉環(huán)管理,結(jié)合GIS、視頻分析、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)呈現(xiàn)總體態(tài)勢(shì),同時(shí)聚焦熱點(diǎn)事件呈現(xiàn)主題熱點(diǎn)問題及事件狀態(tài)追蹤,實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)看得清,資源找得到、事件管得住。
6大功能專題 構(gòu)筑社會(huì)治理“智治”支撐
MapGIS市域社會(huì)治理平臺(tái)產(chǎn)品利用先進(jìn)的技術(shù)、依托城市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和各部門資源,通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的整合、關(guān)聯(lián)、挖掘和分析,以數(shù)據(jù)大集中推進(jìn)業(yè)務(wù)大協(xié)同,為社會(huì)治理提供更科學(xué)的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警決策能力,更高水平的智能化執(zhí)行能力,更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級(jí)和異地合作能力,推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治理向跨條線、跨部門協(xié)同模式轉(zhuǎn)變。平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍涵蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、群眾縱向四個(gè)層級(jí),通過平臺(tái)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)功能完成對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活的規(guī)范化和精細(xì)化的管理,維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)大局,構(gòu)建共治共享的生態(tài)格局,實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。
(1)黨建引領(lǐng)專題
圍繞全區(qū)黨組織建設(shè)、黨員建設(shè)、黨建活動(dòng)、黨建工作等方面,輔助領(lǐng)導(dǎo)分析黨組織、黨員隊(duì)伍、黨建活動(dòng)及黨建工作的建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì),掌握黨組織與黨員群體的特征,聚焦黨建示范,監(jiān)控基層減負(fù),為全區(qū)黨建工作重點(diǎn)提供方向指引。
(2)公共安全專題
對(duì)影響社會(huì)社會(huì)公共安全的各類因素綜合分析和監(jiān)測(cè),把握全區(qū)社會(huì)市域治理穩(wěn)定總體態(tài)勢(shì)發(fā)展變化,同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)影響社會(huì)穩(wěn)定各類情況,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。包括公共衛(wèi)生態(tài)勢(shì)感知、社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)感知、交通態(tài)勢(shì)感知等
(3)基層治理專題
針對(duì)基層治理,主要是以統(tǒng)一的精細(xì)化網(wǎng)格為基礎(chǔ),以事件為中心,強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集,支持通過實(shí)時(shí)事件的全口徑接入與匯聚,實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)基層治理事件的全面監(jiān)測(cè)和精細(xì)化的閉環(huán)管理。
(4)便民服務(wù)專題
通過建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采用行政審批系統(tǒng),劃分為網(wǎng)上辦事大廳、微信服務(wù)應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、后臺(tái)管理系統(tǒng)四大子系統(tǒng),推行“不見面”審批,實(shí)行“一窗受理、一窗通辦”,依據(jù)相關(guān)系統(tǒng)建立規(guī)范化的辦事制度和信息推送機(jī)制。讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。高效并且群眾高滿意度的辦完一件事。
(5)移動(dòng)業(yè)務(wù)APP
工作治理移動(dòng)端以人性化、便捷化、簡(jiǎn)潔化、可操作化為設(shè)計(jì)思路,通過移動(dòng)化辦公,實(shí)現(xiàn)批示、交辦、處置等功能,同時(shí)完成工作臺(tái)、大聯(lián)動(dòng)流程、專項(xiàng)工作等方面功能。
(6)大屏可視化
借助高分大屏可視化載體,對(duì)全區(qū)社會(huì)治理態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專題化總結(jié)歸納,如全區(qū)人口總況趨勢(shì)變化、全區(qū)事件總況趨勢(shì)變化、全區(qū)出租屋分類分級(jí)占比及管控情況、網(wǎng)格員工作成果及考核情況,通過一屏總覽、采用數(shù)據(jù)或圖表統(tǒng)計(jì)等多種圖形化展示,各專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)變化可供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輔助決策。
在科技力量支撐下,依托GIS、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技和信息化手段,促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和治理的良性發(fā)展,讓社會(huì)治理過程更為智慧科學(xué),提高了城市治理的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,也為市域社會(huì)治理提供技術(shù)保障和支撐。通過打造現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化的社會(huì)治理,讓科技更好地服務(wù)城市居民的美好生活。
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