?近期，國家網(wǎng)信辦陸續(xù)宣布對幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。該事件是我國首次對企業(yè)啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查的案例。

本次接受網(wǎng)絡(luò)安全審查的四家企業(yè)均為頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別涉及日常出行、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)及大眾求職領(lǐng)域，并在各自領(lǐng)域內(nèi)至少掌握了所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的深度數(shù)據(jù)。

國浩北京律師事務(wù)所合伙人馮翠璽認(rèn)為，這代表著在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一直懸著的達(dá)摩克里斯之劍已經(jīng)落下，其釋放了一個明顯且嚴(yán)厲的信號：即數(shù)據(jù)安全已經(jīng)被提升到國家安全層面，成為企業(yè)在經(jīng)營過程中的又一“生死紅線”。

在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，近年來我國一直在不斷完善監(jiān)管框架。在2019至2021年，我國在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域立法頻繁，執(zhí)法密集。

2019年間，政策面上，《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》公開征求意見，《個人金融信息(數(shù)據(jù))保護(hù)試行辦法》正式征求意見。在執(zhí)法端，公安機(jī)關(guān)打擊“套路貸”，從大數(shù)據(jù)公司購買數(shù)據(jù)被歸類為間接收集個人信息，觸犯“侵犯公民個人信息罪”; 同時消費(fèi)者因個人信息泄露而起訴大數(shù)據(jù)公司的案件增多。

馮翠璽認(rèn)為，在此期間立法更多側(cè)重于個人信息保護(hù)，通過司法審判實(shí)踐及出臺司法解釋，明確企業(yè)間數(shù)據(jù)買賣行為的法律后果及個人信息侵權(quán)的歸責(zé)原則;監(jiān)管層面，監(jiān)管層對侵害個人信息違法問題突出的房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)、金融等行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

2020年，《民法典》正式生效，《數(shù)據(jù)安全法(草案)》、《個人信息保護(hù)法(草案)》公開征求意見，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》頒布，《密碼法》啟動制定工作，金融領(lǐng)域《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》頒布，《個人信息安全規(guī)范》完成修訂。

同時，全國范圍內(nèi)開展APP違法違規(guī)收集個人信息專項治理;繼續(xù)打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪行為;平臺反壟斷執(zhí)法，對平臺經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢行為進(jìn)行監(jiān)管及處罰。

2021年《數(shù)據(jù)安全法》正式頒布，并于2021年9月1日起施行。依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，“對影響或可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行國家安全審查”，這表明將來隨著數(shù)據(jù)安全審查的進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)安全審查亦會同步進(jìn)行，以確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全。至此網(wǎng)絡(luò)安全正式提升到國家安全層面，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和即將正式出臺的《個人信息保護(hù)法》為主體的數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的多方位監(jiān)管體系即將完成構(gòu)建。

后續(xù)，對與本次被審查的幾家企業(yè)性質(zhì)相似的，涉及公共通信及信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、電子政務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)、領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)而言，必需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理，加大數(shù)據(jù)安全投入。

同時隨著7月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》，其中指出：完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等法律法規(guī)。后續(xù)在監(jiān)管層面，跨境數(shù)據(jù)流動、境外上市主體信息安全責(zé)任成為新的監(jiān)管重點(diǎn)，數(shù)據(jù)安全成為企業(yè)經(jīng)營紅線。

就此馮翠璽認(rèn)為，正在籌備海外上市或已經(jīng)在海外市場提交招股書的中國企業(yè)(特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺類企業(yè))，在滴滴事件后，面臨國內(nèi)及美國的雙重壓力，將會采取更加穩(wěn)妥的方案和節(jié)奏;境內(nèi)證券市場方面，出于一貫以來對政策風(fēng)向的敏感而謹(jǐn)慎的把握，滴滴事件對境內(nèi)上市企業(yè)亦敲響了警鐘，在目前的監(jiān)管態(tài)勢下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識，健全數(shù)據(jù)管理體系，是確保資本市場融資的前提。

同時，她建議，企業(yè)一方面應(yīng)針對自身所處行業(yè)及經(jīng)營業(yè)態(tài)對與數(shù)據(jù)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理并識別風(fēng)險，在數(shù)據(jù)收集、儲存、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)針對自身經(jīng)營涉及的數(shù)據(jù)類型制定完善的內(nèi)部控制制度，完善用戶協(xié)議及隱私政策，同時應(yīng)特別注意對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級;另一方面應(yīng)加強(qiáng)或補(bǔ)強(qiáng)自身與數(shù)據(jù)相關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)及工作機(jī)制并完成必備資質(zhì)的取得工作(如信息安全等級保護(hù)等)。同時，在經(jīng)營過程中應(yīng)與業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)保持良好溝通，避免因溝通不通暢或不及時而加深雙方的誤解或不信任，對企業(yè)自身經(jīng)營造成不利后果。目前，諸多企業(yè)已經(jīng)或正在開展數(shù)據(jù)合規(guī)相關(guān)工作。

國浩律師事務(wù)所馮翠璽律師團(tuán)隊在數(shù)據(jù)安全、資本市場等領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊由一名高級合伙人和六名具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師組成，為網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)等諸多行業(yè)的企業(yè)提供了全方位且優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

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