【2021年6月24日，中國(guó)，長(zhǎng)沙】今天，由國(guó)家發(fā)展改革委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和華為云共同發(fā)起的《2021年長(zhǎng)沙市城市治理現(xiàn)代化發(fā)展評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在長(zhǎng)沙正式發(fā)布。近年來(lái)，城市治理成為熱點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯的情況下，數(shù)字城市，智慧城市成為新的議題，而如何牽引城市使用創(chuàng)新的技術(shù)架構(gòu)提升治理能力和治理水平成為關(guān)鍵。該報(bào)告基于國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心構(gòu)建的城市治理現(xiàn)代化認(rèn)知框架，以及華為云在智慧城市領(lǐng)域的成功實(shí)踐，選取長(zhǎng)沙市作為首個(gè)樣本展開(kāi)試測(cè)評(píng)與研究，從評(píng)估說(shuō)明、評(píng)估體系、案例說(shuō)明、優(yōu)化建議四個(gè)方面展開(kāi)，對(duì)長(zhǎng)沙以及長(zhǎng)株潭城市群的現(xiàn)代化治理成果進(jìn)行了全面評(píng)析和總結(jié)。

《報(bào)告》顯示，在36個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市治理現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)估中，長(zhǎng)沙作為國(guó)內(nèi)新一線城市，長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市，整體得分率為67.17%，在中部區(qū)域重點(diǎn)城市中長(zhǎng)沙處于第一方陣，經(jīng)濟(jì)治理和綠色生態(tài)方面表現(xiàn)突出。

在24日舉行的“長(zhǎng)沙·進(jìn)而有為 華為云城市峰會(huì)2021”上，國(guó)家發(fā)展改革委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲對(duì)該《報(bào)告》進(jìn)行了全面解讀。

“全市一朵云”，長(zhǎng)沙成為城市治理的“新基建”樣本

沈遲對(duì)長(zhǎng)沙近年來(lái)在新型智慧城市建設(shè)方面取得的成績(jī)給與了充分肯定，他表示：在發(fā)展質(zhì)效方面，長(zhǎng)沙重視“綠色”兼顧“民生福祉”，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群綠心地區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新綠色建設(shè)理念和建設(shè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)治理體系、綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。在精細(xì)治理方面，智能感知水平較高，長(zhǎng)沙打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基底”，加快產(chǎn)業(yè)要素聚集度，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升城算力，完善應(yīng)用場(chǎng)景，深化企業(yè)鏈接，破除信息煙囪，加速數(shù)據(jù)共享。在人本服務(wù)方面，“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，公共服務(wù)能力優(yōu)于同類城市，長(zhǎng)沙全市推進(jìn)智慧安防建設(shè)提高人民群眾安全感。多元協(xié)同方面則需著重推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。

同時(shí)，長(zhǎng)沙市聯(lián)合華為率先打造全國(guó)首個(gè)按需供給、據(jù)實(shí)結(jié)算的創(chuàng)新云服務(wù)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)面向長(zhǎng)沙市新型智慧城市的全市統(tǒng)一的政務(wù)云管理平臺(tái)，全面打造全市政務(wù)“一朵云”，采用“一主多輔”的整體架構(gòu)、“多云融合”的發(fā)展路徑、“自主創(chuàng)新”的技術(shù)路線，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、資源共享、彈性擴(kuò)展、響應(yīng)高效的云服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源集中、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

《報(bào)告》同樣對(duì)長(zhǎng)株潭城市群治理發(fā)展情況進(jìn)行了系列評(píng)估。其中，長(zhǎng)株潭城市群整體治理能力良好，市域一體化助推均衡發(fā)展，市級(jí)資源優(yōu)勢(shì)高度集聚，政務(wù)服務(wù)一盤(pán)棋成效明顯。然而，長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展也暴露出了市縣間差距、個(gè)性化服務(wù)拓展空間不足等問(wèn)題，但仍然對(duì)協(xié)同一體化發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

共建全場(chǎng)景智慧，打造新型智慧城市“新標(biāo)桿”

以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市智能化智慧化發(fā)展成為城市治理現(xiàn)代化的必由之路。伴隨著AI，5G，云計(jì)算等信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)方面的深入應(yīng)用，政務(wù)云逐漸從1.0版的重視“底層基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)化”，發(fā)展到2.0版的以“信息共享和數(shù)據(jù)融合”的服務(wù)運(yùn)營(yíng)為主，正在向3.0版的“深化應(yīng)用+業(yè)務(wù)創(chuàng)新”迭代演進(jìn)。政務(wù)云3.0基于運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，更加有利于數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用整合，也更加符合城市現(xiàn)代化治理的以人為本和多元協(xié)同原則。在政務(wù)云3.0下，華為云使用城市一朵云解決方案，聯(lián)合長(zhǎng)沙打造以云原生+分布式為基礎(chǔ)的長(zhǎng)沙政務(wù)云新模式。

與此同時(shí)，新型智慧城市正在向著全場(chǎng)景智慧的方向演進(jìn)。沈遲表示：長(zhǎng)沙市治理現(xiàn)代化建設(shè)取得了諸多成效，未來(lái)要在治理體系、治理能力、治理根基和典型模式方面持續(xù)發(fā)力，以建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的全場(chǎng)景智慧城市為載體，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造“共建、共治、共享”的智慧治理新模式。

2020年9月，華為發(fā)布業(yè)界首次針對(duì)政企智能升級(jí)的系統(tǒng)化參考架構(gòu)“智能體”，它以云為基礎(chǔ)，以AI為核心，云網(wǎng)邊端協(xié)同，構(gòu)建立體感知、全域協(xié)同、精確判斷和持續(xù)進(jìn)化的、開(kāi)放的智能系統(tǒng)。而智能體是實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景智慧的有效途徑，也是幫助政企進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能化轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)架構(gòu)。在智能體架構(gòu)下，政府可以進(jìn)一步提升現(xiàn)代化綜合治理水平，企業(yè)可以貫通各個(gè)環(huán)節(jié)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，人們也可以享受全場(chǎng)景下的智慧生活，提升獲得感，幸福感，安全感。

華為云倡導(dǎo)以政務(wù)云3.0為底座發(fā)展城市智能體，助力長(zhǎng)沙構(gòu)建新型智慧城市，幫助城市打破信息孤島、填平數(shù)字鴻溝，提升城市治理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平，推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

三大建議，建設(shè)“精美”之城

在智慧城市建設(shè)的背景下，城市治理是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)與共生系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的良性互動(dòng)。長(zhǎng)沙正在堅(jiān)持將新型智慧城市建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，全力打造新型智慧城市示范城市。

沈遲對(duì)于長(zhǎng)沙市未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)新型智慧城市發(fā)展給與了三方面的建議：一是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做好三融合。突出優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，做好融合的大文章，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。即部門間業(yè)務(wù)融合，政府間數(shù)據(jù)融合，城市文化與治理相融合。二是全面推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升精細(xì)化治理能力。并提出數(shù)字化治理體系是推動(dòng)城市治理改革的關(guān)鍵，通過(guò)廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字治理框架。三是推動(dòng)改革創(chuàng)新，為城市治理營(yíng)造堅(jiān)實(shí)保障。積極處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，探索推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)融合，嚴(yán)防服務(wù)與管理脫節(jié);跨部門整合資源，建設(shè)“大平臺(tái)”、整合“大網(wǎng)絡(luò)”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”，打破“信息孤島”;通過(guò)基層治理體制和執(zhí)法機(jī)制的有機(jī)連接與有效創(chuàng)新，形成高協(xié)同、重參與、可持續(xù)的多元共治格局。

未來(lái)，華為云將繼續(xù)幫助城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)城市治理，產(chǎn)生和釋放應(yīng)用場(chǎng)景，以應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)、數(shù)據(jù)資源賦能，培優(yōu)建強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展。

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