6月8日，南都數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理論壇再度聚焦“反壟斷”，就近期以來(lái)公眾熱議的“互聯(lián)網(wǎng)壟斷”話題展開(kāi)討論。去年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局接連約談阿里巴巴等多家互聯(lián)網(wǎng)公司，要求強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。據(jù)南方都市報(bào)統(tǒng)計(jì)，去年至今年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局已查處24起反壟斷案件。今年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局專門召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，要求34家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出自查承諾。從國(guó)家監(jiān)管層面“讓子彈飛一會(huì)”的包容審慎態(tài)度，到如今明確釋放執(zhí)法趨嚴(yán)信號(hào)，可以預(yù)見(jiàn)的是，為進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公義福利，監(jiān)管部門將繼續(xù)嚴(yán)管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)友對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是頭部企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為關(guān)注頗高，甚至有網(wǎng)友將企業(yè)的一些正常的商業(yè)行為歸咎于其利用寡頭地位漁利，一時(shí)之間民間的“反壟斷”呼聲高漲。如何針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法科學(xué)監(jiān)管?如何正確適用政策和法律開(kāi)展反壟斷調(diào)查?如何在堅(jiān)持揮舞大棒的同時(shí)不損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，“反壟斷”浪潮下這些問(wèn)題一直是中外面臨的共同難題。

會(huì)上，中國(guó)政法大學(xué)教授戴龍分析表示，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)數(shù)量近年仍不斷增加，當(dāng)前中國(guó)的細(xì)分市場(chǎng)仍具有創(chuàng)新活力，與國(guó)外相比，我國(guó)還未完全在某一市場(chǎng)形成互聯(lián)網(wǎng)寡頭地位，他再次呼吁，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)科學(xué)理性監(jiān)管，尤其是要更加注重法律適用和專業(yè)分析，絕不能拍腦袋決定是否對(duì)企業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查，只有科學(xué)理性監(jiān)管才能真正促進(jìn)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)福利。

戴龍稱，公眾應(yīng)該厘清誤區(qū)，反壟斷并非是反寡頭，也并非具備寡頭地位就是不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如熊彼特的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究即表明，寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更有利于創(chuàng)新激勵(lì)，大企業(yè)和壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新有積極作用，而完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)則缺乏創(chuàng)新活力，尤其是大企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)將有效均攤研發(fā)成本，降低創(chuàng)新壓力，更有利于促進(jìn)創(chuàng)新。“寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局下的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)并不會(huì)隨著企業(yè)集中而下降，除非因?yàn)椴①?gòu)導(dǎo)致創(chuàng)新市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷。”戴龍指出，為了更加科學(xué)理性的對(duì)企業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查，在衡量企業(yè)是否具有壟斷地位并濫用壟斷地位影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)重點(diǎn)考慮“創(chuàng)新”因素，尤其是要考量企業(yè)在合并案或收購(gòu)案后是否會(huì)影響該市場(chǎng)或者產(chǎn)品的創(chuàng)新效率。

戴龍表示，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)之下，不能簡(jiǎn)單的將先行占優(yōu)的產(chǎn)品或者企業(yè)定位為壟斷地位，而需要結(jié)合創(chuàng)新市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，以專業(yè)的分析來(lái)判斷對(duì)未來(lái)創(chuàng)新效率的影響，以依法科學(xué)監(jiān)管的理念促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

他還提出，監(jiān)管部門應(yīng)更多考慮寡頭企業(yè)若真造成創(chuàng)新?lián)p害后的救濟(jì)措施，如考慮在事后進(jìn)行監(jiān)管，剝離研發(fā)資產(chǎn)或者相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者對(duì)壟斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可。據(jù)了解，在此前一系列企業(yè)并購(gòu)案中，監(jiān)管部門就曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)類似操作。如2011年，希捷收購(gòu)三星硬盤業(yè)務(wù)，為防止企業(yè)集中后影響市場(chǎng)創(chuàng)新，當(dāng)時(shí)商務(wù)部曾明確要求附條件批準(zhǔn)其收購(gòu)業(yè)務(wù)，要求希捷在相關(guān)市場(chǎng)上將維持三星硬盤作為一個(gè)獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)者存在，包括交易完成后，希捷保持三星產(chǎn)品定價(jià)銷售團(tuán)隊(duì)的完全獨(dú)立性，確保維持三星生產(chǎn)線的獨(dú)立運(yùn)行等。

戴龍稱，目前監(jiān)管部門有意識(shí)的強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，但目前反壟斷法修訂中僅僅提及鼓勵(lì)創(chuàng)新的立法目標(biāo)，“具體如何評(píng)估企業(yè)對(duì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，仍需引入專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法律層面的技術(shù)分析。”他表示，目前中國(guó)在法律層面還缺少動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的分析視角，也缺乏關(guān)于創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析的具體舉措，缺少可供分析操作的具體框架，這些都有待未來(lái)監(jiān)管部門、學(xué)界、業(yè)界在開(kāi)展反壟斷工作時(shí)進(jìn)一步在立法執(zhí)法實(shí)踐中完善。

（免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。
任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。 ）