2021年全國兩會召開在即，站在建黨一百年、全面決勝小康社會的新起點，中國將全面擘畫第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標。

今年兩會，全國人大代表、海爾集團總裁周云杰提出4份建議和1份議案，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、修改疫苗管理法等熱點話題。

周云杰(左)在履職期間調(diào)研工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況

一、關(guān)于建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎設施和新型應用模式，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手。

近期，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進趨勢，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標，建設中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)勢在必行。

從緊迫性看，當前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處于爆發(fā)期，但還沒有出現(xiàn)絕對引領的平臺。中國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步早、起點高，但要大規(guī)模應用、落地并產(chǎn)生引領效應還有很長的路要走，中國抓住全球引領機遇的窗口期只有2-3年。

從重要性看，供應鏈安全關(guān)乎國家戰(zhàn)略，如何快速解決“卡脖子”技術(shù)、建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當務之急。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有助于推動5G、人工智能、云計算等前沿技術(shù)的發(fā)展，并提供廣闊的應用場景，為增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提供支撐。

從必要性看，雙循環(huán)的重要支點是激活市場需求，重點是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，通過建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢在必行。

因此，周云杰建議：建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設到數(shù)據(jù)安全，從新技術(shù)融合創(chuàng)新到工業(yè)體系升級，再到今年提出建設中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。這已經(jīng)是周云杰連續(xù)第5年建言中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

具體建議為：

(一)建立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開源聯(lián)盟，鼓勵開發(fā)者參與開源貢獻代碼和應用開源系統(tǒng)，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能;

(二)推動平臺、網(wǎng)絡、安全等基礎共性標準的建設，實現(xiàn)各平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及工業(yè)APP跨平臺調(diào)用和訂閱;

(三)推動行業(yè)、領域、解決方案等工業(yè)應用標準的建設，為企業(yè)提供個性化、集成化服務，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對中小企業(yè)發(fā)展的推動作用;

(四)鼓勵已經(jīng)國際化的中國企業(yè)在海外進行本土化復制，鼓勵平臺在當?shù)貒⒎諜C構(gòu)，支持通過平臺出口的軟硬件在當?shù)貒_展服務化延伸。

二、關(guān)于加快建設膠、遼半島經(jīng)濟帶的建議

“十三五規(guī)劃”中，提出建設19個城市群，目前，4個城市群已列入國家戰(zhàn)略，其中，南方3個，分別是長三角、粵港澳和成渝城市群，北方僅有1個，是京津冀城市群。

膠東半島和遼東半島城市群融合發(fā)展，將有望為北方地區(qū)打造新增長極。具體來看，建設膠、遼半島經(jīng)濟帶至少可承接“雙循環(huán)”、“《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)”等7項國家戰(zhàn)略推進;同時，膠、遼半島發(fā)展互補空間大，地理位置優(yōu)越，有望成為國際交通干線的“十字路口”。

周云杰建議：加快建設膠、遼半島經(jīng)濟帶。

通過加速推進“國家第五個區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，盡快立項推動渤海海峽跨海通道建設，探索海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

具體建議為：

(一)將“膠、遼半島經(jīng)濟帶”升級為國家級的經(jīng)濟帶，打造國家第五個區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極;

(二)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快膠東半島和遼東半島的融合發(fā)展，構(gòu)建中國領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域生態(tài);

(三)盡快立項推動渤海海峽跨海通道的建設，推動形成膠遼半島兩小時城市經(jīng)濟圈;

(四)著手規(guī)劃膠遼半島深化海洋經(jīng)濟融合發(fā)展的頂層設計，探索可持續(xù)發(fā)展的“中國模式”;

(五)打造海陸生態(tài)示范區(qū)，樹立生態(tài)保護、污染治理、技術(shù)合作等國家級標桿。

三、關(guān)于讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利的建議

人口老齡化將成為我國中長期發(fā)展的基本國情。截至 2019 年底，我國 60 歲以上人口總數(shù)超過2.5億，占比18.1%;預計到2050年，老年人口將達到4.87億，占比34.9%。

物聯(lián)網(wǎng)時代，各行各業(yè)的數(shù)字化、智慧化讓工作、生活變得越來越便利、越來越有效率，但無形之中卻在老年人面前形成了一道“數(shù)字鴻溝”。如何解決老年群體不能熟練使用智能設備的問題，讓他們體驗數(shù)字化便利，進而享受美好生活，這是全社會關(guān)注的焦點。

對此，周云杰提出：讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利。

以老年人體驗的便利化為創(chuàng)新方向，加強老年人場景化生活體驗，減緩老年人對網(wǎng)絡參與的焦慮和恐懼心理，提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。

具體建議為：

(一)研究編制面向老年群體的智慧家庭場景的產(chǎn)品和服務標準，并形成相應的標識認證體系，對滿足標準的智慧家庭適老產(chǎn)品和服務進行認證，實現(xiàn)產(chǎn)品推廣目錄進一步拓展;

(二)融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺稅收優(yōu)惠、資金支持等相關(guān)政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養(yǎng)老應用試點示范工作，打造老年人居家生活新模式。

四、關(guān)于進一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應用場景的建議

2013年至今，我國醫(yī)療器械市場增速已明顯超過藥品市場增速，約為藥品市場增速的2倍。在巨大的市場需求和政策利好的雙重推動下，我國醫(yī)療器械行業(yè)正快速成長。拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應用場景，不僅有助于中國制造在醫(yī)療器械領域形成品牌效應，同時有助于保障國民健康生物數(shù)據(jù)的安全，對“健康中國”戰(zhàn)略有重大意義。

但是，國產(chǎn)醫(yī)療器械仍面臨眾多問題，如創(chuàng)新醫(yī)療器械招標采購目錄缺失，醫(yī)院對于國產(chǎn)醫(yī)療器械仍存顧慮;同時，進口醫(yī)療設備和國產(chǎn)醫(yī)療設備存在較大使用價格差異，對國產(chǎn)醫(yī)療器械的推廣應用帶來了阻力。

周云杰建議：進一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應用場景。

從國家公共衛(wèi)生安全著手，提升醫(yī)療器械國產(chǎn)化的戰(zhàn)略高度;繼續(xù)支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級，掌握核心技術(shù)。

具體建議為：

(一)建議加速相關(guān)專項規(guī)劃的實施，擴大國產(chǎn)醫(yī)療器械的應用推廣。

(二)建議國家繼續(xù)大力支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級，提升聚焦技術(shù)含量高的高端醫(yī)療器械資金投入力度。

五、關(guān)于修改疫苗管理法的議案

疫苗是具備國家公益性、戰(zhàn)略性的特殊藥品，疫苗的研發(fā)和接種是提高公眾健康最為經(jīng)濟和有效的公共衛(wèi)生措施。

2019年12月1日起實施的《疫苗管理法》明確，疫苗儲存、運輸?shù)娜^程應當處于規(guī)定的溫度環(huán)境，其冷庫儲存、冷鏈運輸應當符合相關(guān)要求，并定時監(jiān)測、記錄溫度。

但是現(xiàn)實中尚缺乏更為細化的相關(guān)技術(shù)指引，我國尚未專門為疫苗制定關(guān)于其儲存、運輸?shù)娜珖约夹g(shù)標準，僅部分地區(qū)做了地方性的專項技術(shù)要求，我國部分地區(qū)的冷鏈管理技術(shù)水平還有待完善，這些都不利于保障疫苗的質(zhì)量以及疫苗接種的安全性。

周云杰提出關(guān)于修改疫苗管理法的議案。

具體內(nèi)容為：

(一)建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統(tǒng)一的疫苗接種預約系統(tǒng);

(二)建議建立全國統(tǒng)一的疫苗存儲及運輸技術(shù)標準，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對當前疫苗存儲及運輸進行智能化升級;

(三)充分保障偏遠地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。

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