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    數(shù)字經(jīng)濟(jì)潮流來襲 既要強(qiáng)監(jiān)管又要穩(wěn)創(chuàng)新

    最近,互聯(lián)網(wǎng)大廠程序猿們紛紛在關(guān)注一個(gè)新重點(diǎn):“適老化”。簡單來說,現(xiàn)在社會老齡化問題突出,所以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也要充分考慮到老年人的特點(diǎn)和需求,讓他們也能方便使用。

    還記得2019年的冬天,新冠疫情剛剛肆虐,健康碼快速普及,但有年邁的農(nóng)民老大爺因?yàn)椴粫褂檬謾C(jī)設(shè)置而被迫步行幾百里,這樣的新聞著實(shí)讓人心酸。適老化說明,時(shí)代在進(jìn)步,無論是政府還是企業(yè),服務(wù)越來越人性化。

    適老化也從另一個(gè)方面說明,互聯(lián)網(wǎng)帶來的數(shù)字化潮流已經(jīng)不可阻擋,真真正正在深入我們生活的每個(gè)角落。

    另一方面,最近關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的爭議也很多,互聯(lián)網(wǎng)公司大了,掌握了那么多用戶信息,該如何規(guī)范它們來保護(hù)消費(fèi)者呢?

    互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓生活更便利

    現(xiàn)在很少中國人出門會帶現(xiàn)金,錢包早成為新式古董。因?yàn)橐苿又Ц短憷?有位法國小哥哥離開中國時(shí)候還直呼,請微信快到法國去。

    買東西上淘寶、拼多多、京東,甚至買菜都可以不出門,吃飯可以外賣送上門,中國的消費(fèi)市場在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新下發(fā)生著翻天覆地的變化。疫情期間,即使是前段時(shí)間飽受爭議的社區(qū)團(tuán)購這種新業(yè)態(tài),也在武漢等許多城市,幫助居民大大解決了菜籃子的日常需求難題。

    互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和投入,為這些便民服務(wù)提供了強(qiáng)大的支持。中國互聯(lián)網(wǎng)在人口紅利基礎(chǔ)上,創(chuàng)新了先進(jìn)的連接服務(wù)和商業(yè)模式,也一定程度上帶動了5G通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展。

    疫情期間,健康碼和防疫行程卡快速覆蓋了超過10億人群,成為中國防疫抗疫的重要助手。相比國外防疫還要靠人工篩查、人員管控,中國人民靠手機(jī)掃一掃二維碼就可以快速通行,不知道節(jié)省了多少時(shí)間和效率,怪不得中國是率先在疫情期間經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國家!

    這背后,離不開阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)投入。僅僅在微信小程序上,健康碼累計(jì)服務(wù)用戶超8億;防疫行程卡累計(jì)訪問用戶達(dá)5.5億。能夠在微信上實(shí)現(xiàn)健康碼登記,很多人都大呼方便。

    在許多行業(yè),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和工具也幫助了不少中小微企業(yè)在疫情中快速復(fù)蘇。比如拼多多在“年貨節(jié)”期間發(fā)放了30億紅包加碼農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,幫助很多農(nóng)產(chǎn)品能夠不受疫情影響,獲得更好的銷量。就連一向不做電商的騰訊,也在去年大力推廣了微信小程序平臺,很多商家在小程序上注冊了官方旗艦店,只要用戶下單就能送貨上門,真正的實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

    這些線上的生意模式可能長久存在下去,為商業(yè)持續(xù)帶來收入。一句話,數(shù)字時(shí)代隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,改變著我們的生活和工作。

    警惕平臺經(jīng)濟(jì)的“另一面”

    互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為我們的生活帶來了諸多便利,也成就了許多大企業(yè),在我們越發(fā)以來這些技術(shù)和大平臺的同時(shí),行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管成為另一話題。

    歐洲的一項(xiàng)法案中提到,大數(shù)據(jù)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要做好守門人的特殊角色。

    去年以來,“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷”在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域被熱議。某大平臺因涉嫌“二選一”被調(diào)查,關(guān)于“大數(shù)據(jù)殺熟”、“平臺偷聽”的話題也受到關(guān)注。

    有網(wǎng)友反映,剛跟朋友說了什么商品,打開購物軟件,“猜你喜歡”的推薦就已經(jīng)出現(xiàn)了,讓人誠惶誠恐。也有人特地觀察了某生活軟件中的商品價(jià)格,使用軟件頻次較多的用戶看到的價(jià)格反而會偏高。

    中國政法大學(xué)副校長、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員時(shí)建中在接受媒體采訪中提到,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷、不正當(dāng)競爭、侵害消費(fèi)者權(quán)益等現(xiàn)象不斷增多,對市場經(jīng)濟(jì)秩序帶來新沖擊,對市場競爭和創(chuàng)新乃至市場監(jiān)管都構(gòu)成新挑戰(zhàn)。

    值得注意的是,所謂平臺經(jīng)濟(jì)是指在互聯(lián)網(wǎng)等虛擬數(shù)字空間所產(chǎn)生的交易活動等經(jīng)濟(jì)關(guān)系,對電商類平臺的指向性更強(qiáng)。從一段時(shí)間以來監(jiān)管動作來看,目前的反壟斷的重點(diǎn)主要聚焦在和消費(fèi)者購買行為相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺上,社交、內(nèi)容類平臺涉及的較少,當(dāng)下反壟斷的明確指向在于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

    現(xiàn)在《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》出臺了,在政策層面對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的反壟斷問題做出了針對性的規(guī)范,其中對“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題的監(jiān)管都有相關(guān)指引。

    相信隨著監(jiān)管的完善和跟進(jìn),這些大企業(yè)的自我約束也會增加,在使用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)過程中,獲得便利的同時(shí),普通用戶和消費(fèi)者利益會得到更好的保護(hù)。

    反壟斷要保護(hù)創(chuàng)新

    現(xiàn)在還有一種非理性的觀點(diǎn)認(rèn)為,企業(yè)規(guī)模大、市場份額占比高,就有可能涉嫌壟斷,這種一刀切的想法其實(shí)也不可取。

    無論在美國還是歐洲,對壟斷的也界定是一個(gè)復(fù)雜的過程。例如是根據(jù)市場份額來認(rèn)定還是根據(jù)最終的行為結(jié)果來認(rèn)定在學(xué)界爭論多年。但有一點(diǎn)是簡單的共識,就是反壟斷關(guān)注企業(yè)行為是否傷害了消費(fèi)者利益、是否影響了公平競爭。

    中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生曾發(fā)表文章提到,“我們一方面要鼓勵(lì)競爭、防止惡意的壟斷,另一方面也要用動態(tài)的眼光去看待數(shù)字創(chuàng)新中的回報(bào)收益的問題,不能為了反壟斷而誤傷創(chuàng)新。”

    也就是說,不合理的一刀切的反壟斷論調(diào)可能會抑制企業(yè)創(chuàng)新,消減其發(fā)展動力,最終更不利于民生服務(wù)。

    彭文生還強(qiáng)調(diào),要將研發(fā)投入強(qiáng)度作為評判企業(yè)壟斷是否合理的重要指標(biāo)。

    還有專家提到,要秉持包容審慎理念下的依法監(jiān)管原則,以保護(hù)創(chuàng)新為政策目標(biāo),避免從不監(jiān)管、松監(jiān)管的極端,走向過度監(jiān)管、過嚴(yán)監(jiān)管的另一個(gè)極端。

    國家市場監(jiān)督管理總局局長張工在談2021年市場熱點(diǎn)問題時(shí)提出,要支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持平臺經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展,平等對待所有市場主體,公平公正開展執(zhí)法,保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào),“既要注重反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法實(shí)踐,又要注重構(gòu)建維護(hù)公平競爭的長效機(jī)制。”

    整體看來,鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和公平競爭,為消費(fèi)者和國民經(jīng)濟(jì)帶來更多創(chuàng)新成果才是國家開展反壟斷的最大初衷。

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