一場突如其來的疫情，讓全世界面對前所未有的社會和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。在找到特效藥和疫苗之前，難言“疫后”重建與復(fù)蘇。臨床醫(yī)生和藥物研發(fā)人員在與時間賽跑，新藥和開發(fā)疫苗曠日費(fèi)時，而老藥新用——從已經(jīng)批準(zhǔn)的藥物里快速尋找到可能的新冠藥物，為治愈新冠提供了重要思路。

由華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、中科院和華為云等機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合科研團(tuán)隊，利用人工智能技術(shù)成功建模，計算出新冠病毒全部21個靶點蛋白的3D結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對8506個已上市臨床的小分子藥物進(jìn)行了近18萬種藥物-靶點配對情況的計算評估。這不僅大大節(jié)約了研發(fā)時間，更為后續(xù)的藥物機(jī)制研究、臨床試驗提供了重要參考。

如此級別的高精度計算，所需要耗費(fèi)的計算資源超乎想象。云端高性能計算提供的大規(guī)模算力，使大規(guī)模篩選和成藥性分析成為可能，將這一過程從1個多月縮短到了1周。這個計劃有個生動的名字——“神農(nóng)項目”，利用高性能算力和人工智能技術(shù)尋找新冠治療藥物的嘗試，正是“新型基礎(chǔ)設(shè)施”幫助生產(chǎn)生活的體現(xiàn)。

解碼新基建

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)處于低增長態(tài)勢，全球都在積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)被寄予厚望，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛搶占未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的制高點。同在2018年，美國推出了《美國國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》計劃，歐盟提出《地平線歐洲》，德國發(fā)布了《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》，日本則開始發(fā)布《日本制造業(yè)白皮書》、中國在2016年推出了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

今年，全球疫情與經(jīng)濟(jì)衰退之下，中國面對中美貿(mào)易摩擦、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大挑戰(zhàn)。中國政府對發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，確立了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的發(fā)展格局。中國還提出了“加強(qiáng)發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的概念最早出現(xiàn)在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上。2020年3月，中央政治局常務(wù)委員會會議明確提出“要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”;《2020年政府工作報告》提出，重點支持包括“新基建”在內(nèi)的“兩新一重”。2020年4月，國家發(fā)改委首次明確了“新基建”的范圍，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面內(nèi)容。

新基建“新”在科技含量，具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，以全球前沿創(chuàng)新技術(shù)為支撐，代表著創(chuàng)新和未來發(fā)展方向。根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院估計，到2025年“新基建”直接投資將達(dá)到10萬億元，帶動投資累積將超過17萬億元，“乘數(shù)效應(yīng)”可觀。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，全要素成產(chǎn)率(TFP)指包括資本(K)、勞動(L)等在內(nèi)的全部生產(chǎn)要素投入量都不變時，生產(chǎn)量(Y)仍能增加的部分，Y = A(t)LαKβμ。其中A(t)就是全要素生產(chǎn)率，被視為衡量科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級與生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。改革開放以來，全要素生產(chǎn)率的快速增長是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要動力，2008年國際金融危機(jī)后，中國全要素生產(chǎn)率增速出現(xiàn)了明顯下降，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也有所降低。以提升全要素生產(chǎn)率為重點，提升科技創(chuàng)新水平，才能培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新基建”是中國面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，尤其是傳統(tǒng)“鐵公基”項目趨于飽和、投資回報率明顯下降的背景下，提出的解決方案。擴(kuò)大改革開放的根本目的，在于提高全要素生產(chǎn)率，以實現(xiàn)中國在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上向上端移動，躋身高收入國家，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。“新基建”以提升科技水平為核心，正是提高全要素生產(chǎn)率的途徑之一。

新基建因地制宜

在政策組合抗疫與經(jīng)濟(jì)刺激背景下，全國各地方政府紛紛出臺新的投資計劃，這當(dāng)中包含“新基建”項目。

各類投資項目主要聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)工程、民生等三大領(lǐng)域進(jìn)行投資。其中基礎(chǔ)設(shè)施是各省投資規(guī)劃的重心，當(dāng)中又尤以交通類基礎(chǔ)設(shè)施為重中之重，“鐵公基”為代表的老基建仍是各地擴(kuò)大投資規(guī)模、短期刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段。

根據(jù)年初各省公布的《重點項目清單》統(tǒng)計，全國共有約2.7萬個投資項目，規(guī)劃投資總規(guī)模達(dá)到近50萬億元，其中2020年年內(nèi)投資總規(guī)模達(dá)到8.4萬億元。多個省份在疫情之后又相繼公布增補(bǔ)清單及調(diào)整清單。最終2020年年投資額超過10萬億元。根據(jù)不完全統(tǒng)計，已有21個省份公布上半年重點項目進(jìn)展情況，共計完成投資5.1萬億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中“新基建”相關(guān)項目占項目總數(shù)的14%左右。

各省都對新基建高度重視。全國有13個省份編制了新基建專項政策，另有16個省份編制了涉及新基建的發(fā)展政策。在全國重點城市中，也有12個城市(廣州、深圳、成都、昆明、銀川、武漢、合肥、寧波、福州、廈門、長沙和三亞)專門編制了新基建專項政策。

各地在“新基建”重點領(lǐng)域布局的過程中，尊重各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素投入以及資源稟賦等不同，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點與區(qū)域功能，實行差異化布局。

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院《中國新基建競爭力指數(shù)白皮書(2020)》，將中國31個省份的新基建競爭力差異以指數(shù)的形式量化。

報告顯示，東部地區(qū)新基建競爭力指數(shù)為81.2，依靠資金、產(chǎn)業(yè)、科技等先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，并逐步邁向國際一流水平。其中北京的新基建競爭力指數(shù)達(dá)90.1，新基建瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新生態(tài)圈，定位是“建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控、具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施”。上海新基建競爭力指數(shù)為86.1，憑借國際化視野，定位是新基建的“規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平，高速、泛在、融合、智敏”。廣州則重在“精益服務(wù)、低使用成本”。

作為全國最早發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的城市之一，深圳的定位是“位居全球前列，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合”，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)樣板的全場景智慧城市。

與東部相比，中部與西部新基建競爭力水平較低，分別為75.0和71.7，但兩地區(qū)均能因地制宜，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

中部重在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興產(chǎn)業(yè)快速成長。如河南以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，河南《加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》是全國第一個5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案。

西部則憑借能源優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)據(jù)中心等高耗能產(chǎn)業(yè)，尤其是水電、風(fēng)電豐富的省份。其中四川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，2020年產(chǎn)值規(guī)模有望突破1000億元，成為全省新興支柱產(chǎn)業(yè)。貴州一直將大數(shù)據(jù)作為轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，成為國家首個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)。

此外，部分省份借力區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略加強(qiáng)布局。河北依托京津冀一體化戰(zhàn)略，發(fā)展京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，張家口、承德、廊坊等大數(shù)據(jù)示范區(qū)初步建成。長三角三省一市依托長三角一體化戰(zhàn)略，率先發(fā)力新基建，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全國首個跨省5G視頻通話正是在上海、蘇州、杭州、合肥四城實現(xiàn)互聯(lián)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，算力已成為核心生產(chǎn)力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)常被比喻為工業(yè)時代的石油，因為二者都可被視為生產(chǎn)的投入品;而算力相當(dāng)于生產(chǎn)率，是加工(處理)投入品(數(shù)據(jù))的能力。構(gòu)建強(qiáng)大的基礎(chǔ)算力，方能夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施的底座，保障中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)硬件服務(wù)的代表之一浪潮認(rèn)為，社會在全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)中心是新基建發(fā)展的基石。未來數(shù)據(jù)中心將擁抱人工智能，成為下一波技術(shù)創(chuàng)新的制高點，并走向“智慧新基建”時代，數(shù)據(jù)以幾何倍數(shù)增長。曙光則表示，新基建的發(fā)展離不開云計算，而提供算力是云計算的重要內(nèi)容，積極提供強(qiáng)大的算力，大數(shù)據(jù)與算力二者共同構(gòu)成面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心能力和數(shù)據(jù)智能處理能力的企業(yè)，更能為新基建提供強(qiáng)大的支撐。

在華為看來，聯(lián)接和計算是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是“新基建”的核心所在。5G、物聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)接，云計算、AI代表計算，一體化大數(shù)據(jù)中心代表數(shù)據(jù)，聯(lián)接的密度乘以計算的精度再乘以數(shù)據(jù)的廣度，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)度，它們的融合將產(chǎn)生聚變。

算力需要物質(zhì)的載體來實現(xiàn)，數(shù)據(jù)中心就是載體。2020年5月，國家發(fā)改委明確提及，中國將實施全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)重大工程，布局10個左右區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心。

目前，數(shù)據(jù)中心的概念不斷外延，從以前單指互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)，到現(xiàn)在以數(shù)據(jù)為基本管理對象，融合IDC、云計算、人工智能等技術(shù)于一體，成為集數(shù)據(jù)、算力、算法三大要素于一身的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為“新基建”運(yùn)行提供數(shù)據(jù)存儲、計算處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等不同服務(wù)。

2019年中國數(shù)據(jù)中心數(shù)量大約有7.4萬個，全球占比為23%。各方均傾向通過規(guī)?；ㄔO(shè)以避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資，數(shù)據(jù)中心大型化、規(guī)?；瘜⒊蔀榇髣菟?。2019年中國有超大型數(shù)據(jù)中心48個，占全球總數(shù)(504個)比重約為10%，與美國仍有較大差距。

數(shù)據(jù)中心的分布主要由需求驅(qū)動。由于大部分?jǐn)?shù)據(jù)中心的客戶和服務(wù)都集中在沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，國內(nèi)的數(shù)據(jù)中心主要集中在京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，三者占據(jù)半數(shù)以上的市場份額。其中，一體化大數(shù)據(jù)中心多布局在上海、北京、深圳、廣州。這幾大一線城市均在各自的新基建規(guī)劃中表示，要建設(shè)超算中心、高性能計算、新型數(shù)據(jù)中心。

而數(shù)據(jù)處理包括在線和離線兩種類型。其中離線數(shù)據(jù)處理要求相對較低，適合西部面積較大能源又比較集中的省份，可以專門支持一些離線型或備份型的應(yīng)用。

不少省份和城市認(rèn)識到算力的重要性，紛紛開始加速城市算力的培育和提升，明確提出建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)計劃。在各省新出臺的新基建專項政策中，山東表示2022年前在用數(shù)據(jù)中心機(jī)柜數(shù)達(dá)到25萬架，四川和福建各自提出達(dá)到10萬架，云南也提出到2022年建成10個行業(yè)級數(shù)據(jù)中心，浙江表示要建成25個大型、超大型數(shù)據(jù)中心。

值得注意的是，大量數(shù)據(jù)中心集中上馬，可能會拉大供需剪刀差，造成數(shù)據(jù)中心閑置和算力浪費(fèi)，因此一些專家呼吁應(yīng)避免“為建而建”。加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好算力基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)及AI基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃，尤其統(tǒng)籌好建設(shè)算力設(shè)施的政產(chǎn)學(xué)研用資各方資源，補(bǔ)齊核心技術(shù)的短板，將成為促進(jìn)計算生態(tài)鏈和計算產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展的重中之重。

隨著“新基建”激發(fā)新需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程加速，在宏觀規(guī)劃、微觀實踐領(lǐng)域，如何全面推進(jìn)新基建，實現(xiàn)區(qū)域落地并發(fā)揮價值?9月23日，“新基建新經(jīng)濟(jì)”高峰論壇將舉行，屆時政府領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專家將齊聚一堂，就加速新基建、共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繁榮等話題進(jìn)行探討。

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