兩會進行時，作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)成為討論焦點。

疫情之下的停產(chǎn)停工，讓本就身處寒冬的汽車產(chǎn)業(yè)再“受凍”。后疫情時代，如何刺激消費，讓車市解凍回溫，也一直是從政府、企業(yè)到消費者，整個行業(yè)需要磨合共識之處。

實際上，今年汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有多項政策和建議發(fā)布，減稅、限購限行松動、國6延緩等回暖車市的聲音增多。2月，11部委聯(lián)合發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，給車市注入強心劑。自動駕駛分級標準公示、新基建大熱、數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，一波接一波的政策利好，都給出行產(chǎn)業(yè)帶來了更多的發(fā)展契機。時至兩會，汽車產(chǎn)業(yè)的新病舊疾、懸而未決的問題、需要決策的待定項，也都被擺上了臺面。

在政府工作報告中，談到要“重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。”

各大車企代表的幾十份建言中，圍繞積分、補貼政策、氫能源、動力電池發(fā)展，“新能源汽車”再次成為熱議項;隨著國家大力推動“新基建”，眾多代表也希望推動出行領域新基建以加速智慧交通、智慧城市建設;車市低迷，如何“刺激汽車消費”?汽車稅改、汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場發(fā)展被寫進建議;如何讓中國品牌“走出去”?本土品牌出海、品牌力構(gòu)建仍受關注。

騰行智庫梳理了車企兩會代表的眾多建議，提煉了五個被提及最多的、最被關注的關鍵詞，通過一文全覽車界代表建議：

一、“汽車稅改”

優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)稅收機制，減輕汽車消費總體稅負，可以快速降低購車成本，刺激消費，加速車市愈合。同時，近年來宏觀環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，汽車稅收本身也有著“老病”積郁，如地方政府在汽車消費領域受益微，積極性不足、車廠墊付消費稅占用流動資金等。因此，稅改成為了代表們建議加速療愈車市的“第一刀”：

1.車輛購置稅中央地方“五五共享”

建議車輛購置稅改為中央地方共享稅,共享比例為50%：50%。其目的是以此增加地方財稅收入，激發(fā)地方積極性，提振汽車消費。

——吉利控股集團董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英聯(lián)名建議：《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》

2.消費稅征收后移至銷售環(huán)節(jié)

建議將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)。減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)。

——吉利控股集團董事長李書福：《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)并實現(xiàn)中央與地方共享》

3.減輕總體稅負

建議進一步減輕汽車消費總體稅負，有條件減免購置稅、降低消費稅稅率、貸款利息與個人所得稅抵扣、二手車交易增值稅調(diào)整，大力發(fā)展汽車金融等政策降低購車成本，刺激汽車消費。

——廣汽集團董事長曾慶洪《減輕稅負，促進汽車消費》

二、“新基建與智慧城市”

兩會建議中，新基建“出鏡率”非常高。

利用大數(shù)據(jù)、AI、5G、云等信息基礎設施，推動智能交通的建設，從而加速智慧城市進程，在諸多建議中均有提及。今年年初發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，也提到“要在智能汽車的基礎上，大力發(fā)展智慧城市交通等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。構(gòu)建先進完備的智能汽車基礎設施體系，制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設智慧道路及新一代國家交通控制網(wǎng)”。

智能交通基礎設施屬于新基建中的“融合基礎設施”。但是實質(zhì)上定義邊界并沒有清晰劃分，只要是能“提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系”，就可以被納入新基建的范疇。因此，兩會上，代表們也建言將汽車本身、無人配送車等納入新基建范疇。

因為智慧交通智慧城市深度結(jié)合5G、AI、大數(shù)據(jù)等基礎建設，“聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設城市大腦”也成為建言之一，力求進一步加速車企和互聯(lián)網(wǎng)的“雙打”進程。

1. 支持有條件地區(qū)加快推動智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”

依托國家2020年新型基礎設施建設工程，支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎設施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

——上汽集團董事長陳虹《關于支持有條件的地區(qū)加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》

2.發(fā)展新基建推動智慧城市建設

（1）利用大數(shù)據(jù)和智能網(wǎng)聯(lián)基礎設施加速智慧城市、智慧交通建設

建議做好城市交通基礎信息的數(shù)字化積累;加速大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡單的限行，解決城市擁堵;運用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對城市停車進行動態(tài)疏導和定價調(diào)節(jié)管理;

增加小區(qū)立體停車庫改造及構(gòu)建共享平臺化解停車難。

——上汽集團董事長陳虹《關于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》

（2）以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設

建議融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞，聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設城市大腦。

——北汽集團董事長徐和誼《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》

三、“自動駕駛”

疫情期間，自動駕駛因其無接觸性被推至一線，改變了部分人對自動駕駛的認知，消除了恐懼、距離感和不信任感。今年3月，《汽車智能自動化分級》報告發(fā)布，自動駕駛分級標準公示。近年來，除了車企不斷加大自動駕駛投入，攻堅L3，騰訊，百度等互聯(lián)網(wǎng)、科技公司也展開了愈加深入的布局，形成車企互聯(lián)網(wǎng)雙打之勢。自動駕駛自然成為了兩會的重要議題之一：

1.建設高度自動駕駛先行示范區(qū)

支持有條件的地區(qū)選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域建設高度自動駕駛(L3級別以上)先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關部門，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速/高架道路進行測試及示范應用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應用。

——上汽集團董事長陳虹《關于支持有條件的地區(qū)加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》

2.將無人配送車輛納入“新基建”

建議把無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，建立管理、標準體系，推進其落地應用。

——東風公司董事長竺延風《積極推廣應用無人配送車輛 助力破解物流配送“最后一公里”難題》

3.促進自動駕駛產(chǎn)業(yè)化

建議加快道路測試開放;推動全國道路測試牌照互認，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化管理;形成智能汽車高精定位地圖國家級項目;建立完善的C-V2X應用搭載體系。

——東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強《關于促進自動駕駛產(chǎn)業(yè)化 涵養(yǎng)智慧生態(tài)的建議》

四、“新能源汽車”

本次兩會，關于新能源汽車的建議共有十余份，這也反映了低谷期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)暴露出許多問題，補貼退坡，合資品牌競爭壓力加劇，加之疫情重創(chuàng)之下，新能源車市急需提振。

此前，中國電動汽車百人會理事長陳清泰就曾表示，新能源車上升到國家戰(zhàn)略的10年間，本土車企并沒能做到在技術領域的超越，2020年本土車企所面臨的形勢將格外嚴峻。合資車企全面發(fā)力新能源車，插混和純電車型將全面爆發(fā)，一些傳統(tǒng)燃油車的流量車型將逐步推出新能源版本，這對本土車企來說將會是一個沖擊。

新能源汽車問題凸顯，也推動著政策調(diào)優(yōu)：今年3月31日，國務院常務會議就明確提出新能源汽車購置稅補貼和免征購置稅政策延長2年。5月25日，工信部部長苗圩在“部長通道”答記者提問時也表示：“今年疫情發(fā)生以來，新能源汽車和傳統(tǒng)的汽車一樣，產(chǎn)銷一段時間受到了很大的影響。中央政府看到了這個情況，制定了促進新能源汽車發(fā)展的政策措施。”

這一次，兩會代表們又提出了哪些建議?

1.構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群

科學規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。加大技術投入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強新能源汽車配套建設。

——廣汽集團董事長曾慶洪《加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設》

2.推動小型電動車發(fā)展

確立小型電動車產(chǎn)品標準、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準、給予小型電動車稅費優(yōu)惠、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

——長城汽車總裁王鳳英《關于加快實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標促進社會和諧 鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》

3.推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定國家級頂層氫能規(guī)劃;政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入、推動各地因地制宜開展氫能示范應用，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成;鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應體系;完善標準法規(guī)建設。

——長城汽車總裁王鳳英《關于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進能源和動力轉(zhuǎn)型升級的建議》

4.優(yōu)化完善新能源汽車政策、使用環(huán)境

大力推進對公市場使用新能源汽車;放開城市新能源汽車限購指標;支持新能源汽車下鄉(xiāng);推進路權(quán)、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠;延長國補政策退坡時間，加快資金結(jié)算、給予金融、稅費及資金支持;給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術升級。

——合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟《關于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策，促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展》

優(yōu)化頂層政策導向、改善新能源汽車使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力。

——長安汽車總裁朱華榮《關于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》

5.開拓新能源汽車海外市場

引導新能源汽車成為我國汽車出口的新增長點。建議抓住機遇，引導企業(yè)進一步挖掘新能源汽車海外市場空間。

——長城汽車總裁王鳳英《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》

6.發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合新模式

建議政府主導創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導基金;加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應用;加大汽車金融在消費、使用、服務等環(huán)節(jié)的推廣力度。

——北汽集團董事長徐和誼《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠》

7.新能源汽車核心零部件再制造再利用

建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);出臺政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級改造后視同新車銷售;

允許回收新能源汽車核心零部件納入再制造再回收體系。

——奇瑞汽車董事長尹同躍《新能源汽車核心零部件再制造再利用，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》

8.取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制

建議取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。

——奇瑞汽車董事長尹同躍《取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制，推動新能源汽車加速發(fā)展》

五、“中國品牌”

汽車技術正在進行顛覆性變革，市場競爭格局的巨變，讓本土品牌面對的外資、合資競爭挑戰(zhàn)加劇。但中國品牌“廉價、低端”的固有印象還比較突出、和合資品牌相比溢價能力與盈利能力差距大，中國汽車“走出去”道阻且長。

“推動中國品牌向上是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急”、“實施國家品牌戰(zhàn)略，促進中國品牌全球發(fā)展”，去年兩會，長安汽車總裁朱華榮、長城汽車總裁王鳳英等代表已經(jīng)提出“中國品牌”建設的建議。今年，發(fā)展“中國品牌”依然被多次建言：

1.頂層設計層面推動中國汽車品牌“走出去”

制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系、搭建“一帶一路”綜合服務平臺、優(yōu)化跨境金融政策支持、建立健全風險防控和權(quán)益保障機制。

——長城汽車總裁王鳳英《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》

2.提升中國品牌汽車品牌力

倡導領導干部及公務人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車;大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象;重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上;

——長安汽車總裁朱華榮《關于當前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》

3.突破“卡脖子”技術

建設國家級創(chuàng)新平臺，對依賴進口比較高的開發(fā)工具軟件和開發(fā)設備進行突破;

汽車行業(yè)牽頭進行“卡脖子零件”的聯(lián)合攻關、自主攻克和掌握核心關鍵技術，汽車企業(yè)特別是央企間嘗試和探索有償?shù)募夹g協(xié)同;

國家給予一定的政策和資金支持，汽車企業(yè)聯(lián)合擔當，扶植國產(chǎn)芯片產(chǎn)品和企業(yè)。

——東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強《支持自主品牌車企突破卡脖子技術》

稅改、新基建、自動駕駛、新能源、中國品牌，是本次大會出行領域的五大關鍵詞，此外，關于汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場管理和發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)相關標準等等建議也被提及。

突如其來的疫情創(chuàng)傷車市的同時，也暴露出了行業(yè)的諸多問題，讓踟躕不前的決策項有了落點，加速了整個行業(yè)的變革。而本次兩會建議的一個大主題，就是如何讓龐大的汽車產(chǎn)業(yè)擁有更強的反脆弱能力，無論是刺激消費提振車市進行稅改、汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場經(jīng)營、積分補貼政策調(diào)整;無論是發(fā)展“卡脖子”技術，利用新基建推動智慧城市建設，還是構(gòu)建中國品牌影響力，都是為了讓本就在變革時期、充滿不確定性的出行業(yè)能更加平穩(wěn)的迎接變革。

同時，兩會的建議中還提到了“科技企業(yè)”的使命。隨著互聯(lián)網(wǎng)、科技公司入局出行產(chǎn)業(yè)，給出行產(chǎn)業(yè)帶來更多數(shù)字化技術、思維、人才。近年來，車企互聯(lián)網(wǎng)雙打成為趨勢：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)利用自身的AI、大數(shù)據(jù)、云計算，區(qū)塊鏈、5G等技術優(yōu)勢，幫助車企數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建智慧化、人性化的出行生態(tài)。

正如騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰近日談到的，車企和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何共贏：一要靠融合創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造屬于新基建時代的“新物種”;二要靠開放協(xié)同，打破產(chǎn)業(yè)鏈“信息孤島”，打通從生產(chǎn)制造到消費服務全鏈條的數(shù)字化連接，這就需要傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互通互助，從單一觸點的合作升級到生態(tài)的協(xié)同開放，將更多“活水”引入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建的“大江大河”中來。

今年對于整個出行產(chǎn)業(yè)來說依然充滿挑戰(zhàn)，但是兩會代表的建言，也讓我們看到了行業(yè)癥結(jié)所在以及很多可行的發(fā)展方向，大部分建議也已成為車界代表的共識。今后的對癥下藥，更需要政府、企業(yè)、消費者，整個產(chǎn)業(yè)鏈的通力合作。

關于騰行智庫

騰行智庫于2018年12月正式成立，是智慧出行領域產(chǎn)學研一體化的價值共享平臺，匯聚了智慧出行領域國內(nèi)外知名專家學者，以及頂尖科技企業(yè)、汽車企業(yè)、出行公司掌舵人等行業(yè)精英，通過產(chǎn)業(yè)論壇、主題沙龍、學術研討、人才培訓、企業(yè)訪問、專家面對面等深度交流活動，記錄出行進化歷程，沉淀行業(yè)觀點精髓，輸出系統(tǒng)性行業(yè)思考，為行業(yè)發(fā)展與企業(yè)決策搭建價值共享的全行業(yè)生態(tài)平臺，提供戰(zhàn)略參考和咨詢，進行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理人才培養(yǎng)，促進生態(tài)資源對接合作，發(fā)揮騰訊“數(shù)字化助手”的角色作用。

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