盡管前11張“新能源牌照”的獲得者不乏名不見經(jīng)傳的“小企業(yè)”，但似乎都有著不小的來頭，也大多獲得了業(yè)界的羨慕與贊美。而第12張“新能源牌照”的“主角”——成立于2010年的河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司，卻引來了一片質(zhì)疑聲。

2017年3月31日，發(fā)改革委發(fā)布了《關(guān)于河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，同意按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》和《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求，核準(zhǔn)河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱速達(dá)電動(dòng)）年產(chǎn)10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目。

批復(fù)顯示，速達(dá)電動(dòng)年產(chǎn)10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為河南省三門峽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目總投資264310萬(wàn)元，其中建設(shè)投資238210萬(wàn)元，流動(dòng)資金26100萬(wàn)元。資金來源為：企業(yè)自籌146040萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款118270萬(wàn)元，項(xiàng)目新建沖壓、焊裝、涂裝、總裝等生產(chǎn)車間，以及研發(fā)中心、試車跑道、辦公樓等設(shè)施，新增相關(guān)生產(chǎn)工藝設(shè)備，項(xiàng)目全部建成后形成年產(chǎn)10萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)能力。

這也意味著速達(dá)電動(dòng)成為成為繼北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、長(zhǎng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國(guó)能新能源、云度汽車、蘭州知豆之后，第12家獲得獨(dú)立新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。據(jù)了解，這也是迄今為止河南省唯一一家獲得電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

消息一經(jīng)發(fā)出，立刻在業(yè)界引起了一片質(zhì)疑聲。而質(zhì)疑的源頭，則來自媒體曾在2016年報(bào)道過的速達(dá)電動(dòng)被批“僵尸車企”，“變相民間集資”，“未批先建”等消息。一個(gè)一年前還負(fù)面纏身的企業(yè)，是如何沖破重重考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從從被批“僵尸企業(yè)”到斬獲“新能源牌照”的逆襲，成立7年之久的速達(dá)電動(dòng)到底經(jīng)歷了什么？

“速達(dá)”是誰(shuí)？

距速達(dá)電動(dòng)?xùn)|南10公里左右路程，坐落著一家名為三門峽速達(dá)交通節(jié)能科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱速達(dá)股份）的企業(yè)。在大門口右邊的墻壁上，赫然掛著12塊牌匾，其中8塊長(zhǎng)條形牌匾尤為醒目，上面從左至右依次寫著：國(guó)家純電動(dòng)轎車院士工作站、河南省博士后研發(fā)基地、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、河南省汽車工業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)、河南省純電動(dòng)轎車整車實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研發(fā)中心、電動(dòng)汽車工程技術(shù)研究中心、三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、河南省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，此外還有中國(guó)十大應(yīng)用新技術(shù)企業(yè)等四塊較小的長(zhǎng)方形牌匾。

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息顯示，速達(dá)電動(dòng)的工商注冊(cè)地址為三門峽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)（山前、山后村），但這里僅是生產(chǎn)地址，銷售中心則位于三門峽陜州風(fēng)景區(qū)太陽(yáng)路1號(hào)。這里正是速達(dá)股份所在地。這家成立于2006年11月7日的企業(yè)正是速達(dá)電動(dòng)除董事長(zhǎng)李復(fù)活、董事兼總經(jīng)理曹秉剛等自然人股東之外，最主要的企業(yè)法人股東，其法定代表人、董事長(zhǎng)由李復(fù)活兼任。在速達(dá)電動(dòng)的大多數(shù)員工口中，速達(dá)股份被稱為“總部”。

資料顯示，自2010年9月成立起，河南速達(dá)經(jīng)過13次股東股權(quán)變更，形成了以三門峽速達(dá)交通節(jié)能科技股份有限公司董事長(zhǎng)李復(fù)活以個(gè)人名義持股36.68%、三門峽速達(dá)交通節(jié)能科技股份有限公司持股33.32%，北京中奧伍福投資股份有限公司持股26%，其他自然人和公司共持有4%股份的股權(quán)格局。

現(xiàn)年58歲的李復(fù)活出生于陜西渭南，從事科研工作近三十年，獲得工學(xué)博士學(xué)位。此前，他曾發(fā)明過一種名為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增氧調(diào)壓節(jié)能裝置，有助于幫助汽油充分燃燒達(dá)到節(jié)能環(huán)保的效果，并于2007年獲得國(guó)家專利認(rèn)證。

2008年，時(shí)任三門峽市長(zhǎng)楊樹平，在市發(fā)改委組織的三門峽市節(jié)能先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì)上結(jié)識(shí)了正在推廣汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增氧調(diào)壓節(jié)能裝置的李復(fù)活，并將該企業(yè)引進(jìn)到三門峽市。

李復(fù)活和他的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增氧調(diào)壓節(jié)能裝置在三門峽市，乃至整個(gè)河南省獲得了極大的支持。頻頻獲的各種科技獎(jiǎng)項(xiàng)，并得到政府的大力推廣。速達(dá)股份官方資料顯示，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)增氧調(diào)壓節(jié)能裝置自投放市場(chǎng)以來，風(fēng)靡全國(guó)。這也為李復(fù)活轉(zhuǎn)戰(zhàn)電動(dòng)汽車，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)消息人士透漏，此次速達(dá)電動(dòng)獲得“新能源牌照”，與三門峽市政府、河南省政府的大力推動(dòng)不無關(guān)系。的確，在三門峽市乃至整個(gè)河南省，李復(fù)活和他的速達(dá)電動(dòng)堪稱明星。在城市轉(zhuǎn)型的大潮之下，電動(dòng)汽車一度被視為三門峽市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新希望。

被批“僵尸企業(yè)”

“我們面對(duì)的困難是多重的，但我們的明天是明媚的。公司要求全體員工，心往一處想，勁往一處使，心無旁騖，排除干擾，正確對(duì)待方方面面的評(píng)判，不去反唇相譏，更不素口罵人，多在自身找不足……”2016年的五一勞動(dòng)節(jié)假期前，速達(dá)電動(dòng)在致全體員工的一份公開信中這樣寫道。

彼時(shí)正值速達(dá)電動(dòng)被各種負(fù)面新聞纏身之際。2016年3、4月，關(guān)于速達(dá)電動(dòng)“僵尸車企”、“未批先建”、“變相民間集資”等等消息開始頻繁見諸各個(gè)媒體平臺(tái)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2010年9月，速達(dá)電動(dòng)成立后不久，就舉行了樣車運(yùn)行暨整車裝配線開工儀式，當(dāng)天，20輛電動(dòng)汽車樣車駛向三門峽街頭，一時(shí)在當(dāng)?shù)匾秊榧言挕?/p>

而就在同期，西安交通大學(xué)官方網(wǎng)站也發(fā)布新聞稱：由我校電動(dòng)汽車與系統(tǒng)控制研究所曹秉剛團(tuán)隊(duì)研制的速達(dá)牌純電動(dòng)汽車在三門峽試制成功，20輛速達(dá)牌純電動(dòng)汽車8月31日下線。

三門峽市國(guó)土局公示的土地出讓結(jié)果顯示，2011年3月17日，速達(dá)電動(dòng)車就已經(jīng)獲得省道S314北470277.8平方米（約705畝）工業(yè)用地，成交價(jià)格為7910萬(wàn)元。不過，該地塊一直未能實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)，速達(dá)電動(dòng)車也一直未有車輛投入市場(chǎng)。這也是速達(dá)電動(dòng)被批“僵尸企業(yè)”的主要原因。

對(duì)此，速達(dá)電動(dòng)解釋稱，按照國(guó)家新能源汽車發(fā)展的若干政策規(guī)定，申請(qǐng)生產(chǎn)資質(zhì)和核準(zhǔn)新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)不同于傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)改造項(xiàng)目，其應(yīng)具備三年以上整車研發(fā)、正向設(shè)計(jì)開發(fā)經(jīng)歷及試制和測(cè)試能力并獲得環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)等前置批復(fù)后方可申報(bào)生產(chǎn)資質(zhì)。

的確，按照之前《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》（征求意見稿），新建項(xiàng)目的企業(yè)必須有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)。而在2015年7月10日起正式施行的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》中，這一條被修改為“具有純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷”。

資料顯示，速達(dá)電動(dòng)年產(chǎn)10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目早在2014年10月28日就已提出資質(zhì)申請(qǐng)?？紤]到彼時(shí)正處在政策變化的模糊時(shí)刻，確實(shí)也存在延遲速達(dá)電動(dòng)的審批過程的可能。

關(guān)于遲遲未能實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，速達(dá)電動(dòng)宣傳負(fù)責(zé)人徐為民也對(duì)媒體表示稱，在未獲得發(fā)改委審批前建立大的生產(chǎn)線，未批先建，是絕對(duì)通不過發(fā)改委專家評(píng)審這一關(guān)的。

此外，速達(dá)電動(dòng)備受詬病的還有“非法集資”。資料顯示，河南省政府在2015年12月已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)稱，速達(dá)交通集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）未經(jīng)過工商登記注冊(cè)，實(shí)行的是松散型管理體制。集團(tuán)公司調(diào)查顯示，旗下三門峽速達(dá)交通礦業(yè)有限公司有帶資招工的集資情況，集團(tuán)公司對(duì)礦業(yè)公司在此過程中的行為的不規(guī)范問題已經(jīng)采取多種措施解決。速達(dá)電動(dòng)作為省市政府重點(diǎn)工程，并無面向社會(huì)集資現(xiàn)象。

同樣是在2015年12月，速達(dá)電動(dòng)與北京中奧伍福投資有限公司簽訂了入股協(xié)議。隨后到2016年，北京中奧伍福投資有限公司也成為速達(dá)電動(dòng)一大股東之一。

掌握核心技術(shù)？

值得注意的是，在速達(dá)電動(dòng)的官方網(wǎng)站上，企業(yè)法人依然顯示為曹秉剛。這也從側(cè)面顯示出曹秉剛與速達(dá)電動(dòng)之間的緊密關(guān)系。對(duì)于李復(fù)活和速達(dá)電動(dòng)來說，科研出生的曹秉剛一直是“金字招牌”之一。

事實(shí)上，速達(dá)電動(dòng)成立之初，曹秉剛的確曾長(zhǎng)期擔(dān)任企業(yè)法人，持股比例為30%，但目前曹秉剛持股比例僅為1.88%。2015年6月2日，曹秉剛的法人代表職務(wù)由李復(fù)活替代。

曹秉剛曾任西安交通大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長(zhǎng)，2001年起擔(dān)任西安交通大學(xué)電動(dòng)汽車研究開發(fā)中心主任，教授、博導(dǎo)。如今曹秉剛依然擔(dān)任著三門峽速達(dá)節(jié)能新能源科技研究院院長(zhǎng)、河南省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會(huì)委員，并擁有“河南省汽車產(chǎn)業(yè)專家”等稱號(hào)。

此外，2004年4月1日，曹秉剛曾參與投資創(chuàng)辦了西安交大科技園博源電動(dòng)車技術(shù)有限責(zé)任公司；2009年6月，曹秉剛團(tuán)隊(duì)成立蘇州秉立電動(dòng)汽車科技有限公司，曹秉剛?cè)畏ǘù砣?。?guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)最新信息顯示，前者目前正處于吊銷狀態(tài)，而后者目前仍然存在。可見，生于1953年，現(xiàn)年64歲的多年來也一直是電動(dòng)汽車領(lǐng)域的“連續(xù)創(chuàng)業(yè)者”。

速達(dá)電動(dòng)提供的官方資料顯示，該公司匯聚了一批集科技研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營(yíng)銷專業(yè)人才組成的研發(fā)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了較為完備的研發(fā)生產(chǎn)體系。通過自主研發(fā)，獨(dú)立掌握整車集成、整車輕量化、整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)和控制系統(tǒng)等5項(xiàng)核心技術(shù)，累計(jì)獲得各項(xiàng)專利100余項(xiàng)，其中授權(quán)發(fā)明專利18項(xiàng)。

在各種場(chǎng)合，李復(fù)活也一直在強(qiáng)調(diào)速達(dá)電動(dòng)擁有的驅(qū)動(dòng)再生制動(dòng)控制器、永磁同步（輪轂）電機(jī)、電池能源管理系統(tǒng)三大核心零部件，是真正意義上的清潔、高效、智能電動(dòng)轎車。目前，該車的電池有鋰電和鉛酸電池兩種，使用兩相電充電，一次充電3-4小時(shí)完成，快速充電20分鐘完成。充滿電后，汽車最高時(shí)速為150公里，可行駛260公里以上。

曲折“牌照”路

在獲得夢(mèng)寐以求的“新能源牌照”之后，速達(dá)電動(dòng)表示，獲準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃于2018年6月建成試生產(chǎn)，完全達(dá)產(chǎn)后可直接實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值170億元，利稅35億元。同時(shí)可以帶動(dòng)一批上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐，間接實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元以上，創(chuàng)稅150億元以上，吸納產(chǎn)業(yè)工人2萬(wàn)人左右。

如前所述，速達(dá)電動(dòng)年產(chǎn)十萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目早在2014年10月28日就已提出資質(zhì)申請(qǐng)，并于2015年10月13日獲得了發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的批準(zhǔn)。按照此前前途汽車8個(gè)月和江蘇敏安9各月的審批時(shí)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)計(jì)算，如無意外，速達(dá)電動(dòng)理論上應(yīng)該可以在2016年7、8月間獲得發(fā)改委的最終審批，但實(shí)際上，速達(dá)電動(dòng)直到2017年3月31日才最終獲得了“新能源牌照”。

根據(jù)速達(dá)電動(dòng)官方提供的資料顯示，按照國(guó)家發(fā)改委和工信部于2015年6月2日發(fā)布實(shí)施的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》相關(guān)要求，“新能源牌照”核準(zhǔn)前期需辦理和滿足多達(dá)18項(xiàng)前置手續(xù)及條件。

其中具體包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，土地使用證，巖土工程勘察報(bào)告書，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?，安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)安全專篇備案，水土保持方案批復(fù)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估批復(fù)，三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，與銀行達(dá)成的貸款意向書及戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告書，相關(guān)技術(shù)合作協(xié)議，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備并符合條件，注冊(cè)資本充實(shí)及股東達(dá)成一致投資協(xié)議，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)，擔(dān)保合同，提供自行試制的不少于15輛樣車。

2016年5月，速達(dá)電動(dòng)的官方信息顯示，年產(chǎn)10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目目前正在全面推進(jìn) ，其中完成投資近14億元，獲得發(fā)明、實(shí)用新型、軟件著作權(quán)各類型專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)140余項(xiàng)，且已經(jīng)完成了前置17項(xiàng)手續(xù)及條件，目前15輛樣車正在進(jìn)行最后的內(nèi)部測(cè)試及裝配，計(jì)劃5月底前送往國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

然而直到2016年7月14日，速達(dá)電動(dòng)才發(fā)布消息稱，按照國(guó)家新能源汽車發(fā)展的最新管理規(guī)定，經(jīng)過車型正向開發(fā)、數(shù)據(jù)鎖定，模具開發(fā)以及8000多個(gè)零部件的標(biāo)定和采購(gòu)，完成了20輛純電動(dòng)汽車樣車生產(chǎn)任務(wù)，已經(jīng)正式交國(guó)家檢測(cè)中心驗(yàn)收并完成抽檢。

至此，速達(dá)電動(dòng)才突破了曲折“新能源牌照”申請(qǐng)道路上的最后一個(gè)難點(diǎn)，并最終得償所愿。但也有專家表示，獲得資質(zhì)只是一個(gè)新的開始，速達(dá)電動(dòng)還有很長(zhǎng)的路要走。

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