隨著《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱“國八條”)規(guī)定取消“限遷”大限的日益臨近，新疆伊犁哈薩克自治州、廣西玉林、甘肅蘭州等地相繼傳來二手車行業(yè)翹首以盼的“解限令”落地的消息，一時間刷爆各大媒體和社交平臺。
但是，經記者多方核實，截至發(fā)稿日(5月20日)，全國僅蘭州市于5月18日由環(huán)保局、工信委、公安局聯(lián)合發(fā)布了一則有關二手車轉入相關事項的通告。 但這則通告未如預期贏得車商的拍手稱贊。該通告稱，7月1日起，外地轉入蘭州市的機動車須符合國家在用車排放標準，不符合國家在用車排放標準的在用車，不 予轉入登記注冊。2017年1月1日，蘭州銷售、注冊的輕型車開始實施國五排放標準。
“各地對在用車排放標準的解讀不同，蘭州的通告并不意味著當?shù)囟周囀袌稣嬲獬?lsquo;限遷’。”全國工商聯(lián)汽車經銷商商會(簡稱全聯(lián)汽車商會)二手車發(fā) 展委員會秘書長郭平接受記者采訪時說，“如果蘭州市政府相關部門不明確在用車排放標準，車商心里還是沒底。‘國八條’實施細則應盡快出臺。”
據記者調查，目前，很多地方破除“限遷”的工作剛開展不久，一方面，二手車行業(yè)組織正積極向政府反映真實訴求，提交“解限”建議;另一方面，各地政府多處在觀望或尚待進一步了解當?shù)囟周囆袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀階段。
“國八條”推進情況不容樂觀
為確保“國八條”的順利實施，近日國務院要求商務部通過市場調查，牽頭制定具有可行性的配套實施細則。5月14日于杭州舉行的中國車商發(fā)展論壇二手車 行業(yè)政策研討會上，來自全國各地的二手車商就如何推動“限遷”解除或是降低“限遷”門檻積極建言獻策。郭平透露，此次研討會后將把各地二手車市場面臨的實 際問題如實反映到商務部，以推動“國八條”實施細則快速出臺，促進行業(yè)有序發(fā)展。
研討會上，不少二手車行業(yè)組織代表表示，“國八條”出臺后，曾組織當?shù)囟周嚿碳跋嚓P服務機構反映訴求、提出建議，并將材料遞交給各省交管局、環(huán)保局、省長辦公室等相關職能部門。
據悉，部分地方商協(xié)會正等待政府部門的反饋，全聯(lián)汽車商會二手車發(fā)展委員會河北分會副會長師曾琦就是其中之一。他說，如果河北能夠解除“限遷”，對北 京二手車市場也會產生利好影響。不過，河北處于“國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域”，且最近環(huán)保部部長陳吉寧出席河北 省環(huán)境保護大會，強調了河北環(huán)保工作的嚴峻性和迫切性，想要短期內破除“限遷”恐怕是難上加難。
此外，跨區(qū)域、跨政府部門信息不對稱也阻礙著二手車的發(fā)展。杭州曙光名車董事長何松濤表示，在實際交易過程中經常會出現(xiàn)不同地區(qū)對同一輛二手車的排放標準認定不同，或者同一區(qū)域內環(huán)保部門與公安部門信息不同的情況，造成了二手車流通和交易困難。
部門利益博弈加劇“解限”難度
各地取消二手車“限遷”推進之難、速度之慢，印證了“國八條”出臺后不少業(yè)內人士的擔憂：背后牽扯各方利益，博弈之激烈可想而知。也正是因此，在解讀 “國八條”的種種聲音中，“實施解除限遷很可能是上有政策，下有對策”的說法頗為集中。二手車資深專家王萌直言不諱地稱：“稅收和環(huán)保是各地方政府考核政 績的兩項主要指標，二手車遷入貢獻的稅收不多，但老舊車帶來的環(huán)保壓力卻不小，銷售新車從環(huán)保、節(jié)能到解決就業(yè)、拉動稅收等都比二手車貢獻度更大。此外， 雖然二手車性價比更高，但它極有可能影響新能源汽車的推廣。”
一直以來，二手車行業(yè)小、散、亂，行業(yè)整體誠信不高，車商話語權更是微乎其微，常常成為各方利益集團的犧牲品，這也是為何國務院辦公廳將“營造二手車 自由流通的市場環(huán)境”列為“國八條”之首。在二手車行業(yè)政策研討會上，記者就聽到某地方汽車流通協(xié)會秘書長吐槽：“我們當?shù)丨h(huán)保局很強勢。環(huán)保局官員以本 市大氣污染防治規(guī)定屬于地方性法規(guī)，而‘國八條’僅為國務院辦公廳意見，前者行政效力大于后者為由，拒不取消‘限遷’。”
解除“限遷”或將有法可依
在“國八條”發(fā)布前幾天，國家發(fā)改委于3月23日發(fā)布《關于汽車業(yè)的反壟斷指南(征求意見稿)》，在“禁止濫用行政權力排除、限制競爭”行為的列舉中明確提到“二手車限遷行為”。面對“解限”的種種難題，不少二手車從業(yè)者將突破“限遷”的希望寄托到《指南》上。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局調查二處王洋林表示，《指南》的初衷在于保障經營者的合法權益，保障二手車流通市場在公平有序的環(huán)境下競爭，保障每 個經營者的合法權益和義務。由此可見，如《指南》順利出臺，未來再有涉及濫用行政權力阻礙破除二手車“限遷”的情況，或有法可依。
對于京津冀、長三角、珠三角的部分城市來說，由于被“國八條”列為環(huán)保特殊地區(qū)，破除“限遷”短期內似乎無望。對此公安部道路交通安全研究中心機動車輛安全研究室副主任周文輝建議，這些重點防控區(qū)域內不同城市可以有針對性地采取不同措施，適當放寬二手車流通限制。
免責聲明：本網站內容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網站中的網頁或鏈接內容可能涉嫌侵犯其知識產權或存在不實內容時，應及時向本網站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內容或斷開相關鏈接。
